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关于印发《2017年肇庆市司法行政工作要点》的通知
   时间:2017-03-03 11:53:00   作者: 市局办公室   来源:市局办公室   点击:1754


各县(市、区)司法局(分局),市局机关各科室、直属各单位:

现将《2017年肇庆市司法行政工作要点》印发你们,请各地、各单位认真组织实施,抓好贯彻落实。

 

 

                              肇庆市司法局

                             2017年3月3日

 

 

 

 

 

 

 

2017年肇庆市司法行政工作要点

 

2017年全市司法行政机关要以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻落实全省司法行政工作会议、市委政法工作会议精神,按照全省司法行政工作要点和全省司法行政系统法治广东建设考评工作的要求,坚持围绕中心、服务大局,拉高标杆,务实进取,着力开创司法行政工作新局面,为我市加快建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市提供优质高效的法律服务和有力的法律保障。

全市司法行政机关要全面践行“解放思想,实干兴肇”的要求,进一步提升司法行政队伍的履职能力,进一步提升司法行政工作服务经济社会发展大局的水平,坚持做到“四个突出”:突出在党委政府中心大局中谋划司法行政工作,努力做到服务大局、大胆作为突出在司法体制改革全局中谋划司法行政工作,努力做到注重实效,增强动力突出在全省司法行政格局中谋划司法行政工作,努力做到彰显亮点、激发活力突出在“东融西联”布局中谋划司法行政工作,努力做到紧扣重点、精准发力。

 一、着力提质增效强服务,护航“东融西联”新战略

深入推动法律服务供给多元化。围绕市委、市政府重大发展战略和重点项目建设、经济社会转型升级和基层群众对法律服务的需求,加快推进法律顾问制度、公职律师制度和公司律师制度的落实。建立法律顾问人才资源库,推荐律师担任各级党政机关、人民团体、企事业单位和基层组织法律顾问,为党委政府科学决策、依法管理当好法律参谋,促进企业依法经营。提高村(社区)法律顾问工作检查评估工作质量,确保工作成效,考核评估合格率达98%以上。巩固和强化公证业务,拓展创新金融领域、民商事、“三农”等领域公证业务,积极为重点项目、重点工程、农村土地制度改革、矛盾纠纷化解等提供及时有效的公证服务。健全完善已建成县镇村三级公共法律服务中心(站)运行机制,不断增加服务资源,丰富服务内容,提升服务质量,为群众提供便利、普惠、有效的法律服务。广泛发动社会力量参与公共法律服务工作,实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化。组织实施2017年度国家司法考试工作,确保平稳安全。

深入推动法律援助服务精细化。贯彻落实《广东省法律援助条例》、全省《关于完善法律援助制度的实施意见》及我市《关于完善法律援助制度的贯彻意见》,认真组织办理困难群众就业、就学、就医、社保等民生领域的法律援助案件,重点做好城乡低保人员、特困供养人员、异地务工人员和军人军属等群体的法律援助工作,确保其遇到法律问题或权利受侵时求助有门、受助及时。调整法律援助经济困难标准,实行城乡同一标准,降低法律援助门槛,进一步扩大法律援助覆盖面。加强刑事法律援助工作,不断健全完善刑事诉讼法律援助工作衔接机制。提高办理法律援助案件律师补贴标准,加强人员培训和强化案件质量管理。

    二、着力多措并举强防控,服务“平安肇庆”新目标

深入推动矛盾纠纷化解机制进一步完善。要组织发动全市人民调解组织和村(社区)法律顾问,广泛开展矛盾纠纷大排查、大调解,主动深入基层特别是困难群众多、矛盾问题多、工作难度大的地方开展排查。要参与社会矛盾纠纷专项治理,落实“四个一”矛盾纠纷排查化解机制,把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,不断提高人民调解在社会矛盾化解工作中的参与率,调解成功率保持在96%以上。协助党委、政府完善社会稳定风险评估机制,配合做好村(居)“两委”换届安全稳定工作,及时向党委政府报告调解过程中发现和掌握的倾向性问题以及重大事件动态,提出法律意见建议,防止民间矛盾纠纷激化和群体性事件的发生。拓宽人民调解工作领域,推进物业、道路交通事故、婚姻家庭等行业性专业性人民调解组织建设,推动建立多元纠纷调解机制。村(社区)法律顾问每人每年参与调处2宗以上矛盾纠纷。稳步推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制,各县(市、区)要在办案任务重的基层法院、公安派出所等单位设立1个以上人民调解工作室。健全人民调解保障和激励机制,人民调解工作经费纳入同级政府财政预算,加强对《肇庆市人民调解员“以案定补”暂行办法》落实情况的督导检查。

强化社区服刑人员监管。建立重点社区服刑人员“一对一”、“多包一”等帮矫工作机制,最大限度预防和减少重新违法犯罪。推进县(市、区)社区矫正中心建设,逐步实现市、县两级社区矫正中心互联互通。完善社区服刑人员社区矫正宣告制度,建立县(市、区)司法局定点集中宣告模式。抓好在广宁县开展社区服刑人员电子手环定位监控试点工作,加强推广应用。建立社区矫正执法记录仪使用规范,社区服刑人员信息化监控率达到80%以上。强化对重点社区服刑人员的管控,确保社区服刑人员重新犯罪率低于全省平均水平。

强化刑满释放人员帮教制度。进一步健全完善刑满释放人员衔接制度,刑满释放人员信息核查率高于省厅规定指标。做好刑释人员就业安置和社会帮扶工作,重点帮教对象安置率、帮教率分别达到90%以上和100%。加强戒毒安置帮教基地建设,推进基地建设向教育、矫正、培训、救助一体化发展。

强化强制隔离戒毒人员管理。狠抓强制隔离戒毒所安全防范领导责任、安全研判、安全排查、安全防控、应急处置“五项机制”的落实,抓好重点人员、重点部位、重点时段、重点环节、重点物品的管理,加强民警值班备勤工作,及时发现和消除隐患,实现场所安全稳定工作连续18年“六无”。深化“三三六”戒毒模式,提升戒毒工作的科学化、规范化和专业化水平。加快场所更新改造和信息化建设,巩固二级现代化文明强戒所的创建成果。

三、着力营造氛围强提升,推进“法治肇庆”新任务

全面实施“七五”普法规划。召开全市普法工作会议,开展各地、各普法成员单位法治宣传骨干培训。压实普法主体责任,梳理市普法领导小组成员单位2017年普法清单,依据《肇庆市普法成员单位年度普法工作检查评估办法》,年内开展检查评估。打造普法品牌,培育富有特色的“一县(市、区)一品牌”。建立面向公众发布的典型普法案例库,在市广播电视媒体开设《法说身边事》电视栏目。深化法律宣讲团工作,继续围绕基层热点难点、矛盾纠纷和不稳定因素苗头隐患等问题开展宣讲,创建“法律讲堂”。

深入推进创文普法工作。2017年是创文工作攻坚年,要继续发挥司法行政职能作用,落实“与法同行、共创文明”专项普法活动。继续加大对专项活动投入,确保在创文关键时期法治宣传教育活动持续深入。组织各阶段的创文普法检查督导工作,提高全民法治宣传教育的知晓率和公众参与度。

深化多层次多领域的法治创建活动。深入推进法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)和法治文化建设示范点等创建工作。开展法治文化建设示范企业申报命名工作,力争端州、鼎湖、高要、四会、大旺要30%以上,其他县20%以上500人以上规模企业达到省级企业法治文化建设标准。继续组织开展以青少年学生为主体的法治文艺作品征集评比活动。

    四、着力用建结合强科技,夯实“网上行政”新基础

我市司法行政信息化建设要坚持“边建边用、以用促建”原则,依托政法网搭建市、县两级司法行政内网网站,实现信息共享,互联互通。推进全市综合业务办公平台建设,推广满足日常办公需要的应用系统,努力建成覆盖全市的整体联动、部门协同的综合业务办公平台,探索全市司法行政系统移动办公平台建设。探索网上公共法律服务大厅与公共法律服务实体平台衔接,逐步形成线上线下便利服务群众的运作模式。继续加强各级司法行政机关互联网门户网站和政务微信、微博的建设和运营管理。做好市强戒所智能监控建设工程,力争年内完成。大力推进公证机构信息化建设,争取年内在震东和端城两家公证处实现公证档案信息资源的整合。

五、着力攻坚克难强创新,力争“深化改革”新突破

深入推进律师制度进一步改革。进一步规范律师事务所和律师的监督管理,切实保障律师执业权利和规范律师执业行为,健全完善律师不良执业信息记录披露和查询制度,建立健全符合律师行业特点的惩治和预防腐败体系。积极引导和选派优秀律师参与涉法涉诉信访工作,依法处置和化解重大疑难信访案件,为维护社会安全稳定大局提供法律服务。拓展律师服务范围,担任党政机关、人民团体、国有企事业单位的法律顾问,建立健全公职律师、公司律师工作机制和管理体制,加快公职律师和推动公司律师队伍发展。积极推进律师服务中小微企业的各项工作,探索建立中小微企业法律服务团。

积极推进司法鉴定管理体制进一步改革。进一步加强司法鉴定管理工作,开展专项检查,促进司法鉴定文书质量提高,进一步完善司法鉴定机构内部管理制度,建立对有较大影响或易激发矛盾的鉴定案件等的报告制度。严格执行新《司法鉴定程序通则》,加强对鉴定机构和鉴定人的管理。强化鉴定人教育培训,执业鉴定人业务培训率达到85%以上,三大类鉴定机构参加能力验证达100%。加强日常监管,做好司法鉴定投诉处理工作,严肃查处违规行为,进一步提高司法鉴定行业的公信力。接受相关企业申报设立开展环境损害司法鉴定机构工作。

稳步推进社区矫正制度进一步改革。规范工作流程,健全社区服刑人员监管执法规范,完善社区矫正工作人员执法工作流程和标准。严格执行《肇庆市社区矫正工作协作机制(试行)》,建立完善社区矫正工作联席会议制度。制定社区矫正工作档案规范化管理标准,提升执法工作规范化水平。在试点的基础上逐步推动手环定位替代手机定位,强化监管措施落实到位,实现有效掌控。

有序推进人民监督员选任管理改革。成立我市人民监督员选任管理工作领导小组和工作机构,研究制定人民监督员选任管理方式改革工作实施方案,拟定人民监督员名额及分布,做好人选的酝酿物色,完成人民监督员选任、培训工作。积极向市编办争取增设人民监督员选任管理工作机构编制,向市财政局争取人民监督员选任管理工作经费。

    六、着力打造队伍强素质,践行“实干兴肇”新要求

深入推进思想政治建设。坚持和创新政治理论学习制度,用好党组中心组理论学习、民主生活会、支部“三会一课”、领导干部专题讲座等形式,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,着重抓好以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题的学习教育。牢固树立“四个意识”,铸就绝对忠诚的政治品格。巩固和深化“两学一做”学习教育成果,不断增强思想政治教育的针对性和实效性。积极开展“解放思想,实干兴肇”教育实践活动,加强督导检查和宣传引导,形成齐抓共管、上下联动的工作格局,在全市司法行政系统形成解放思想、团结奋进、担当有为、争先进位的干事创业氛围。加强领导班子建设,切实提高管理队伍的能力,推动从严监督管理干部常态化,引领和带动队伍建设。积极培树先进典型,营造讲奉献、争先进、比贡献、创佳绩的工作氛围,树立司法行政队伍良好形象。

深入推进党组织建设。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。突出党建工作主体地位,落实全面从严治党主体责任。健全党组书记负总责、成员具体抓、职能部门组织协调、业务部门一岗双责的党建工作责任体系。坚持党建、队建同研究、同部署、同落实、同考核,肩负起以党建带队建的主体责任。加强律师行业党建工作,充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用。年内对全市司法行政系统基层党务工作者进行一次培训。

深入推进干部队伍履职能力建设。通过依托高校开展司法行政全员大轮训、全体干警职工信息化应用技能培训,鼓励干警积极参加各类职业资格培训、与本职岗位相关的在职学习和学历教育,不断更新专业知识。提高司法行政队伍的法律素养,提高信息化实战应用能力、处置突发事件能力,履行司法行政职责使命。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步推进党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,制定主体责任和监督责任清单。加强建章立制,层层签订目标责任书,压实层级责任,把监督执纪问责落到实处。建立抓早抓小谈话提醒制度,落实定期谈话和发现问题苗头及时谈,坚持把谈话提醒作为党员干部日常监管的重要手段。实行暗访、查处、追责、通报“四管齐下”的作风建设机制,严查顶风违纪,防止“四风”问题反弹。大力支持派驻纪检组工作,每半年会同纪检组专题研究一次本单位党风廉政建设与反腐败工作。加强重点领域、重要岗位、重点人员廉政风险预警防控,建立反面典型案例深入剖析和警示教育机制,坚持零容忍惩治腐败,严肃查处本系统内违法违纪行为。